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随着府兵制度的崩坏以及边疆形势的变化,长期服役的健儿逐渐取代轮番戍边的府兵。玄宗时,节度使制度逐渐确立,共设有平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、北庭、安西、剑南、岭南(经略使)十节度使,即十个藩镇,相当于大军区。节度使也从单纯的军事长官,变为集军事权、行政权、财政权于一身的地方军政最高长官。

开元之末姚宋死,朝廷渐渐由妃子。禄山宫里养作儿,虢国门前闹如市。弄权宰相不记名,依稀忆得杨与李。庙谟颠倒四海摇,五十年来作疮痏。

玄宗被迫西逃南下入蜀避难,从而也丢掉了帝位。历时八年之久的安史之乱平定后,朝廷任命一批安史降将为节度使,内地也遍设藩镇,地方最高长官或为节度使或为观察使(地位低于节度使,没有军权),出现“天下尽裂于方镇”的局面。从此开始了*和地方100多年的博弈与共存,直至唐亡。

西部地区青藏高原的吐蕃人,在松赞干布时期建立了强大的吐蕃王朝,存续时间是7-9世纪。松赞干布迎娶了太宗宗室女文成公主,留下一段历史佳话。但吐蕃强大后,和唐朝发生了持久的争夺战,主要是争夺河陇地区和西域。玄宗时,采取主动出击的策略,取得一系列胜利。但连续的远程征战也耗费了大量的财力、物力和人力,加剧了社会矛盾。

唐前期,整个军事布局内重外轻,*控制着府兵,大量的军府集中在关中及周边地区。唐睿宗景云元年(710)始有“节度使”之名。景云二年,贺拔延嗣被任命为凉州都督充河西节度使,节度使遂成为正式官职。

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除了权相独断,朝廷人事上的另一个严重问题就是宦官专权。宦官从内宠走向专权,“始于明皇,盛于肃、代,成于德宗,极于昭宗”(《资治通鉴》卷二六三)。

大宦官高力士,四方表奏,均先行预览,再呈玄宗,小事可专断,大事方由玄宗裁决。宦官出使监军,也是自玄宗朝始,而且,监军使权力甚至大过节度使。安史之乱后,大宦官李辅国凭借拥立之功,掌握了军权(判元帅府行军司马事)和行政权,派往各道的监军使也在肃宗朝始由宦官专任。此后,宦官陆续掌控了禁军权、内财政权、行政权等,形成专权的局面。宦官逐渐成为政治舞台中的重要力量,应该说玄宗朝是关键的转变期。

唐朝由盛而衰,大多数人认为是安史之乱造成的,这当然是一个导火索,但实际上安史之乱爆发前,玄宗朝盛世之下已是危机四伏,元稹在《连昌宫词》中就描写了名相姚崇和宋璟去世、杨贵妃受到专宠、权臣李林甫和杨国忠执掌国政、蕃将安禄山坐大等对政局的影响。从安史之乱爆发(755)到唐宪宗登基(806)正好五十年,所以诗人感慨“庙谟颠倒四海摇,五十年来作疮痏”。

朝廷的用人问题在玄宗朝后期也越发严重起来。玄宗开元十一年(723)改政事堂为中书门下,政事堂印也改为中书门下印,且于其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。实际上这一改动并非仅仅是机构名称的变化,而是改变了此前宰相为群体(唐初,中书、门下、尚书三*官均为宰相,后朝官加“参知政事”等衔皆为宰相),于政事堂集体议政的格局,权力更为集中,因而出现了权相,如李林甫、杨国忠等。

玄宗时期,西北地区还是在唐朝有效的控制范围内的,东北地区却成为大患,因此才有安禄山、史思明等胡人将领的崛起和其势力的恶性膨胀。隋炀帝征高句丽、修运河,实际都与东北民族的崛起、东北格局的变化有关。

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其中,范阳(今*地区,即古幽州)节度使辖有的兵力最多,这与东北边疆形势的需要密切相关,而安禄山身兼平卢、范阳、河东三镇节度使,权力的膨胀酝酿着野心与欲望的滋长,终于导致了安史之乱。

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